展望“十四五”优先发展农业农村全面推进乡村振兴

回顾“十三五”陕西民俗旅游资源的开发与保护，乡村振兴实现了良好开局。乡村振兴战略规划发布实施，党的农村工作条例颁布施行，乡村振兴制度框架基本形成。

在乡村振兴战略实施过程中，乡村旅游在挖掘乡村自然和文化资源潜能、盘活乡村闲置资源、提高传统乡村经济附加值、调整优化传统乡村经济结构、促进农业增产农民增收农村发展等方面发挥了重要作用。展望“十四五”，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，必须抓住乡村旅游这一发展要点。

乡村旅游最大的特点陕西民俗旅游资源的开发与保护，首先，能够吸引城市居民到乡村来，这可以助力城镇一体化的开发。其次，乡村旅游开发能够推动对传统乡土建筑与乡土文化的保护。第三，乡村旅游对城市居民最大的吸引力在于原生态的环境和乡村体验，因此开展乡村旅游能提升乡村环境治理。第四，乡村旅游有助于推动城乡居民的对流，有助于提升乡村社区的公共管理水平。

“十四五”期间的乡村旅游，在行业和产业的引导发展上展望“十四五”优先发展农业农村全面推进乡村振兴，应该在总结“十三五”和以往发展经验的基础上，注意把握以下几点：

一是把握好加强政策指引、监管关节

将推动乡村旅游产业发展放到乡村经济建设的重要位置。在财政方面，制定完善的财政扶持政策展望“十四五”优先发展农业农村全面推进乡村振兴，给专业型、特色型、绿色型、大众满意型乡村旅游企业以重点扶持；在准入方面，结合不同地域的人文、自然、生态、人口等实际情况，不断完善准入制度和标准；在监管方面，尽快完善监管治理体系，抓紧研究颁布管理办法和管理细则，建立健全治安管理制度、环境保护与卫生监管制度等，同时推动行业协会建设，加强行业自律，保障乡村旅游市场健康有序成长。

二是突出先进案例的示范作用 推进乡村振兴战略，发挥示范村带动作用十分重要，示范村意味着要先行一步，给大家提供可借鉴的经验和做法。因此发展乡村旅游就要发挥先进案例的示范作用，通过树立乡村旅游发展的标杆和样板，发挥市场导向和引领作用，引导乡村旅游向好向优，推动提升乡村经济质量效益和竞争力。

三是倡导乡村旅游+的发展方向 乡村旅游要以文化注入提升产品品质，推动与诸多业态的融合发展，需要立足乡村文化的保护与传承，更深入理解乡村的生态环境、土特产品、农业生产活动、节日和民俗、生活空间等多重价值，推动农业同旅游、文化创意、体育、交通等多个产业的深度融合，在旅游新业态和新产品方面不断推陈出新，为乡村经济增添活力。

四是强调差异化发展，突出乡村旅游特色 发展乡村旅游要拒绝同质化，根据自身特色做出乡村产品内容。深入挖掘本地民族民俗文化、农业生产、手工技艺、体育运动、生态环境等各类资源优势，开发“乡村旅游+”产品，满足不断变化的游客需求。

五是保持乡村传统魅力 未来的乡村旅游发展关键在于保持乡村传统魅力，比如乡土建筑、乡土物产；乡村的公共服务水平应该达到城市的标准。从文化形态上来说，应该保持传统的乡土风格，但从人文气质上来说，应该与城市接轨。

六是提升乡村旅游公共服务水平 打造“快进慢游”交通体系，解决好“最后一公里”问题，一方面，做好乡村与高铁、城铁、民航、高等级公路的接驳，构建“快进”交通网络；另一方面，在乡村引入自行车、助力车、绿道、风景道、共享微交通等方式，形成“慢游”体系。做好乡村旅游公共服务设施建设，加快乡村卫生环境、污水处理、旅游标志体系、旅游厕所、村文化广场等公共服务设施建设。推广旅游服务标准化，切实提高乡村旅游服务质量。

七是打造数字乡村 在乡村旅游领域，依托互联网信息平台，整合分散的乡村旅游资源，强化线上推广、品牌建设和数字化赋能，带动乡村旅游领域多样化的创新创业；将休闲娱乐、文化创意与乡村旅游、民俗文化、现代农业等紧密结合陕西民俗旅游资源的开发与保护，美丽乡村建设紧密结合，推广线上农产品渠道，引入社会资本，激活乡村创业。